住建部：严禁带资承包，加速整理拖欠民企的账款！条约工期/工程造价必需调解

住房和城乡建设部《关于增强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工事情的通知》明确：

1、加速整理拖欠：

加速整理政府部分和国有企业拖欠民营企业账款，建设和完善提防拖欠长效机制。
严禁政府和国有投资工程以种种方法要求企业带资承包。
建设单位要凭证条约约定准时足额支付工程款，阻止形成新的拖欠。
建设单位不得以未完成决算审计为由，拒绝或拖延打点工程结算和工程款支付。
包管金到期应当实时予以返还，未按划定或条约约定返还包管金的，包管金收取方应向企业支付逾期返还违约金。
新开工的工程项目，暂不收取农民工人为包管金。

2、关于工期、增添用度：

疫情防控导致工期延误，属于条约约定的不可抗力情形。
指导企业增强条约工期管理，凭证现真相形依法与建设单位协商合理顺延条约工期。
歇工时代增添的用度，由发承包双方凭证有关划定协商分担。
因疫情防控增添的防疫用度，可计入工程造价；因疫情造成的人工、建材价钱上涨等本钱，发承包双方要增强协商相同，凭证条约约定的调价要领调解条约价款。

3、工地管理：

因疫情不可返岗的管理职员，允许企业安排执有响应资格证书的其他职员暂时顶岗，加速工程项目开复工。
包管工程项目合理工期，严禁盲目抢工期、赶进度等行为。
对近期拟开复工项目，简化工程质量清静相关程序要求，优化工程质量清静相关手续打点流程，勉励实验见告允许制，增强事后羁系，可以允许疫情扫除后再补办有关手续。
大力推行工程担保，以银行保函、工程担保公司保函或工程包管包管替换包管金，镌汰企业资金占用。

4、加大用工用料包管力度：

地方各级住建部分要起劲与地方卫健部分、疾控部分增强统筹协调，协助企业解决防控物资欠缺等问题。
协助企业解决集中复工可能带来的短期内原质料欠缺或价钱大幅上涨等问题。
开展修建工地用工需求摸查，实时宣布用工需求信息，勉励企业优先招用外地农民工，指导企业接纳短期有偿借工等方法，相互调剂用工余缺。

5、资质申报：

各地可进一步扩大审批见告允许制适用规模，镌汰资质申报质料，提高审批效率。

通知原文：

住房和城乡建设部办公厅关于增强新冠肺炎疫情

防控有序推动企业开复工事情的通知

建办市〔2020〕5号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，有关行业协会，有关中央企业：

为深入贯彻总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会生长事情安排聚会上的主要讲话精神，认真落实党中央、国务院有关决议安排，增强衡宇修建和市政基础设施工程领域疫情防控，有序推动企业开复工，现就有关事项通知如下：

一、牢靠树立阵势意识，有序推动企业开复工

（一）分区分级推动企业和项目开复工。地方各级住房和城乡建设主管部分要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治站位，在地方党委和政府统一直导下，凭证外地疫情防控要求，开展企业谋划和工程项目建设整体情形摸排，增强分类指导，以县（市、区、旗）为单位，有序推动企业和项目开复工。低危害地区要周全推动企业和工程项目开复工，中危害地区要有序推动企业和工程项目分阶段、错时开复工，高危害地区要确保在疫情获得有用防控后再逐步有序扩大企业开复工规模。涉及疫情防控、民生包管及其他主要国计民生的工程项目应优先开复工，加速推动重大工程项目开工和建设，榨取搞“一刀切”。

（二）切实落实防疫管控要求。地方各级住房和城乡建设主管部分要起劲与地方卫生康健主管部分、疾控部分增强统筹协调，凭证现真相形制订出台建设工程项目疫情防控和开复工指南，重点对企业组织管理、职员集聚管理、职员排查、关闭管理、现场防疫物资储备、卫生清静管理、应急步伐等方面提出明确要求，细化疫情防控步伐，协助企业解决防控物资欠缺等问题。强化企业主体责任，明确已开复工项目施工现场各方主体职责，严酷落实各项防疫步伐，切实包管企业开复工后不爆发重大疫情事项，全力服务国家疫情防控阵势。

（三）增强施工现场质量清静管理。地方各级住房和城乡建设主管部分要增强开复工时代工程质量清静羁系事情，增强危害研判，制订应对步伐，立异羁系模式，严防爆发质量清静事故。对近期拟开复工项目，简化工程质量清静相关程序要求，优化工程质量清静相关手续打点流程，勉励实验见告允许制，增强事后羁系，可以允许疫情扫除后再补办有关手续。对工程项目因疫情不可返岗的管理职员，允许企业安排执有响应资格证书的其他职员暂时顶岗，加速工程项目开复工。催促企业落实清静生产主体责任，增强工程项目开复工前清静生产条件检查，重点排查深基坑、起重机械、高支模以及都会轨道交通工程等危险性较大的分部分项工程清静隐患，强化进场职员开复工前质量清静、卫生防疫等交底，瞄准备事情不充分、提防步伐不落实、隐患治理不到位的工程项目，严禁私自开复工。催促工程建设单位切实包管工程项目合理工期，严禁盲目抢工期、赶进度等行为。

二、加大帮助力度，解决企业现实难题

（四）严酷落实稳增添政策。地方各级住房和城乡建设主管部分要会同有关部分建设企业应对疫情专项帮扶机制，认真贯彻落实国家有关财税、金融、社保等支持政策，指导企业用足用好延期缴纳或减免税款、阶段性缓缴或适当返还社会包管费、减免衡宇租金、加大职工手艺培训津贴等优惠政策。加速推动银企合作，勉励商业银行对信用评定优良的企业，在授信额度、质押融资、贷款利率等方面给予支持，有用降低企业融资本钱。鼎力大举推行工程担保，以银行保函、工程担保公司保函或工程包管包管替换包管金，镌汰企业资金占用。严酷落实涉企收费清单制度，坚决阻止种种乱收费、乱�？詈吐姨傻刃形�，切实降低企业本钱用度。

（五）增强条约履约变换管理。疫情防控导致工期延误，属于条约约定的不可抗力情形。地方各级住房和城乡建设主管部分要指导企业增强条约工期管理，凭证现真相形依法与建设单位协商合理顺延条约工期。歇工时代增添的用度，由发承包双方凭证有关划定协商分担。因疫情防控增加的防疫用度，可计入工程造价；因疫情造成的人工、建材价钱上涨等本钱，发承包双方要增强协商相同，凭证条约约定的调价要领调解条约价款。地方各级住房和城乡建设主管部分要实时做好跟踪测算和指导事情。

（六）加大用工用料包管力度。增强部分协调联动，起劲资助企业做好工人返岗、修建质料及装备运输、防疫物资包管等事情。统筹推学习建业工业链上下游协同复工，增强上下游配套企业相同，协助企业解决集中复工可能带来的短期内原质料欠缺或价钱大幅上涨等问题。强化企业用工包管，做好农民工返岗复工点对点服务包管事情，指导农民工主要输出地和输入地做好职员返岗的对接和服务，勉励接纳点对点包车等直达运输方法，镌汰疏散出行危害。开展修建工地用工需求摸查，实时宣布用工需求信息，勉励企业优先招用外地农民工，指导企业接纳短期有偿借工等方法，相互调剂用工余缺。支持企业开展农民工在岗培训，勉励有条件的地区设立复工津贴资金，对农民工包车、生涯、培训等提供津贴，解决农民工返岗的后顾之忧。

（七）切实减轻企业资金肩负。加速整理政府部分和国有企业拖欠民营企业账款，建设和完善提防拖欠长效机制，严禁政府和国有投资工程以种种方法要求企业带资承包，建设单位要凭证条约约定准时足额支付工程款，阻止形成新的拖欠。规范工程价款结算，政府和国有投资工程不得以审计机关的审计结论作为工程结算依据，建设单位不得以未完成决算审计为由，拒绝或拖延打点工程结算和工程款支付。严酷执行工程建设领域包管金相关划定，包管金到期应当实时予以返还，未按划定或条约约定返还包管金的，包管金收取方应向企业支付逾期返还违约金。优化农民工人为包管金管理，疫情防控时代新开工的工程项目，可暂不收取农民工人为包管金。

三、加速推进工业转型，提升行业治理能力

（八）周全落实修建工人实名制管理。所有开复工项目原则上实验关闭管理，严酷凭证有关划定落实修建工人实名制，实时纪录施工现场合有职员进进场信息，实验体温检测制度，严禁无关职员进入施工现场，最大限度镌汰施工现场职员流动。对不可实验关闭管理的工程项目，要明确施工区域，做好修建工人实名制管理，管控职员流动。有条件的工程项目要做到作业区、办公区和生涯区的相对隔离，并对施工现场划分作业区域，凭证作业特点准时纪录区域内职员信息。

（九）鼎力大举推进企业数字化转型。企业要增强信息化建设，更多通过线上方法安排事情、实验质量清静管理、召开聚会、汇报情形、招聘步队、采购建材和机械物资等，推进大数据、物联网、修建信息模子（BIM）、无人机等手艺应用，提高事情效率，镌汰职员群集和无序流动。

（十）起劲推动电子政务建设。周全推行电子招投标和异地远程评标，对非必需到现场打点的营业，一律接纳线上打点。对涉及防疫防控或包管都会运行必需等特殊情形的应急工程项目，经有关部分赞成可以不举行招标。鼎力大举推行施工允许线上全流程打点和电子证照，进一步简化审批流程。有条件的地区可接纳“在线申报、在线审批、自行打证”模式，不再经政府服务窗口现场打点。

（十一）推动资质审批见告允许制刷新。实验资质申报、审批、公示、通告等营业的“一网通办”，勉励接纳邮寄等方法领取证书。各地可进一步扩大审批见告允许制适用规模，镌汰资质申报质料，提高审批效率。

四、增强组织向导，落实羁系责任

（十二）建设完善事情机制。地方各级住房和城乡建设主管部分要认真履职尽责，在做好各项疫情防控事情的同时，统筹开展衡宇修建和市政基础设施工程领域企业和工程项目开复工事情。团结地方现实，举行专题研究安排，增强与相关部分协作联动，切实接纳有用步伐，协调解决企业开复工遇到的现实难题和问题，最洪流平镌汰企业肩负和损失，资助企业尽快恢复正常生产谋划。

（十三）加大指导监视力度。地方各级住房和城乡建设主管部分要增强对疫情防控时代企业谋划的监测剖析和指导监视，落实羁系职责，明确责任分工，增强对新建、改建、扩建项目开复工的羁系，强化疫情防控步伐落实，实时上报实验历程中保存的问题及相关建议。充分验展行业协会作用，实时相识市场运行情形和企业诉求。增强舆论宣传指导，打造各方协力、众志成城的优异气氛，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

2020年2月26日